2024年，向阳区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕国家、省、市关于法治政府建设的部署要求，依法履职，全面推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：
    一、党政主要负责人履行职责情况
    一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组，持续深化理论知识学习，读懂弄通习近平法治思想内涵和精髓，将政治理论学习与实际工作相结合，将个人学习与集中学习相结合，持续深化系统学习。全年共组织召开区委理论学习中心组学习十六次，切实把学习成效转化为推进全面依法治区、建设法治向阳的生动实践。同时通过党校老师授课等一系列专题培训讲座的形式，组织领导干部学习日常工作生活中应知应会的法律知识及行政法律制度，进一步强化机关干部的守法意识和法治观念。二是全面开展述法工作。1月31日印发《中共向阳区委全面依法治区委员会办公室关于印发〈关于切实做好2023年度述法工作实施方案〉的通知》，统筹全区党政班子及各单位、各部门主要负责人及副职开展述法工作，通过述法提升党政主要负责人法治素养和法治能力。三是加强落实法治建设组织领导。召开十三届区委全面依法治区委员会第三次会议，及时传达落实省市相关会议精神，听取各协调小组工作情况汇报，印发《中共向阳区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《向阳区2024年法治政府建设重点工作计划》等文件，明确各项工作责任，分解细化任务举措，加强业务指导及监督。全区各部门严格按照责任分工，强化措施分头推进落实，推动法治政府建设取得实效。
    二、本年度法治政府建设的主要举措及成效
    （一）依法全面履行政府职能，持续优化法治营商环境
    一是持续推进标准化规范化政务服务建设。组织全区各政务服务职能部门开展自查自纠，签订政务服务事项办理情况承诺书并公示。出台《向阳区政务服务投诉处理暂行办法》，完善政务服务评价体系，及时回应群众关切。聚焦政务服务事项“五级六十同”建设要求，认领维护政务服务事项1271个，提升政务服务事项标准化水平。组织开展政商交流活动12次，解决问题49个，典型案例12个，宣传报道13篇，其中3篇为国家级报道，建立问题台账并全部解决。开展“信用修复和行政处罚双书送达”创新工作，主动告知、定期通报企业信用情况，大力推动政务服务优化与诚信体系建设协同发展。二是持续推进优化法治营商环境。严格公平竞争审查制度，清理违反限制竞争政策措施的各类规章文件，将公平竞争审查作为施行重大政策措施前的必经程序。依法严格市场监管，明确事中事后监管措施，实现“双随机、一公开”全覆盖，今年已按照年度抽查计划开展双随机抽查，并全流程公示，以法治化营商环境助力经济社会高质量发展。
    （二）完善依法行政制度体系，提升制度建设质量水平
    一是规范性文件管理不断完善。高度重视规范性文件的制定和管理工作，严格落实“有件必备、有备必审、有错必究”要求，对区政府规范性文件合法性审查工作严格按照送审、审查、意见反馈、修改等程序进行审查，确保文件合法性审核率100%。遵循“谁起草谁清理”的工作原则，开展行政规范性文件清理工作，并按规定在区政府网站进行公示。二是充分发挥政府机关法律顾问作用。依法签订法律顾问聘任合同，聘任律师多次对政府重大决策事项进行研讨，发挥法律顾问在参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大信访事项和规范性文件起草修改中的积极作用，今年以来，政府法律顾问审查各类合同、协议41件，参与区人民政府行政诉讼案件2件，开展行政复议工作培训1次。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达到100%。
    （三）严格规范公正文明执法，筑牢法治社会根基
    一是开展梳理调整“四张清单”工作。印发《关于动态调整向阳区包容审慎监管执法“四张清单”的通知》,对我区“四张清单”进一步组织梳理完善、动态调整。经过梳理统计在原有基础上新增不予行政处罚事项147项、从轻行政处罚事项233项、减轻行政处罚事项9项、不予行政强制事项2项。二是开展行政执法领域自查自纠。结合中央、省、市、区坚决整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，加强对全区行政执法领域开展自查自纠活动，我区执法单位共开展执法检查166次，申请新增执法人员32人，清理4人，调整2人。三是学习提升执法人员专业素养。组织我区14家执法单位前往市市场监督管理局开展学习交流活动，重点围绕执法过程中使用频率较高的办案文书和制作、填写办案文书过程中需重点注意的内容进行学习，进一步加深了我区各执法单位对执法程序、卷宗制作的理解和把握，增强执法人员执法能力。
    （四）强化普法宣传教育工作，营造浓厚法治氛围
    一是严格落实普法责任制。印发《2024年向阳区普法依法治理工作要点》,推动全民普法依法治理工作提质增效。全区各部门按照工作要点结合三八妇女节、消费者权益日、全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，通过举办法治文艺演出、制作普法视频、开展法律讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等多种形式开展“送法进社区”、“送法进学校”、“送法进企业”等各类普法宣传活动。全区各部门共开展普法宣传活动200余场次，发放宣传资料和普法纪念品万余份，利用“鹤岗市向阳区司法局”微信公众号等新媒体平台发布各类普法信息200余条。二是探索建立“指尖上的普法”新模式。在社区居民群中建立“法润民生”普法咨询微信群，组织法律工作者入群，定期发送“以案说法”等普法信息，在线为辖区居民提供全方位24小时便民法律服务，不断扩大公共法律服务触及面。
    （五）依法有效化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定
    一是推进矛盾纠纷化解法治化。以开展专项活动为契机，加强矛盾纠纷排查化解。充分发挥律师、法律工作者、社区工作者在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，成立了各领域特色调解组织，如鹤岗市向阳区冰雪旅游调解委员会，为辖区居民化解纠纷。今年以来，共开展人民调解员、法律明白人业务知识培训会6次，提升我区人民调解工作质量。共排查矛盾纠纷1070次，成功调解906件，调解成功率100%，无民间纠纷因调解不当转化为治安案件和刑事案件，充分发挥了人民调解在矛盾纠纷排查化解中的“第一道防线”作用。二是强化“四所一庭一中心”建设。制定《向阳区关于建立“四所一庭一中心”衔接联动工作机制的实施意见》，明确了综治中心、派出所、司法所、律师事务所、法律服务所和人民法庭的工作职责，确定了联席会议机制、会商机制、社会稳定风险研判机制、信息互通共享机制、纠纷承接处置机制5项工作机制，建立科学有效的衔接联动工作模式。三是积极履行行政复议工作职责。发挥行政复议作为行政行为监督手段的重要作用，认真履行行政复议职责，促进依法行政。2024年受理行政复议案件2件，通过不懈努力调解成功2件，成功率100%。向阳区政府与向阳区法院共同成立了全市首家区级府院联动的“向阳区行政争议化解中心”，成功调解2起行政争议案件，进一步实现了行政、司法、人民权益保障的良性互动，对于妥善解决人民群众纠纷、维护社会稳定、促进经济发展起到了推动性作用。
    三、存在的问题及原因
    纵观一年来的法治政府建设工作推进情况，向阳区在推进法治政府建设过程中，虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是对习近平法治思想方面的培训系统性、针对性不足，部分干部在实际工作中，难以将法治思维与具体问题紧密有效地结合。二是部分执法人员业务素质不高，对法律法规理解不够透彻，依法行政意识和依法行政能力有待进一步加强。三是法治宣传教育覆盖面有待进一步扩大，部分群众对法律知识掌握不够全面，法治意识有待提升。
    四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
    （一）持续深入学习贯彻习近平法治思想
    坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党的领导贯穿到法治政府建设各方面和全过程，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
    （二）进一步加强行政执法队伍建设
    定期组织执法人员参加业务培训，确保其熟练掌握并运用相关法律法规。加大对执法不规范行为的查处力度，切实维护执法公正性。将法治建设、合法性审查等事项纳入必学科目，通过定期学、定期议，提升干部的法治意识。积极鼓励引导全区干部参加国家统一法律职业资格考试，提升整体人员法律素养。
    （三）优化法治宣传教育资源配置
    深入开展法治宣传教育，创新法治宣传教育形式和内容，增强法治宣传教育的针对性和实效性，加大对老年人、未成年人等特殊群体的法治宣传教育投入力度，提高群众对法律知识的知晓率和法治意识。营造良好法治氛围，为依法行政创造良好的法治环境。 
    （四）着力提升法治化社会治理效能
    健全矛盾纠纷排查预警体系，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，统筹发挥人民调解、行政调解、商事调解、律师调解作用，把大量社会矛盾纠纷通过调解途径妥善解决，逐步形成以调解为中心的民商事纠纷化解格局。加大公共法律服务资源投入，拓展法律服务领域，提高服务质量和效率，着力加快法治社会建设。