一、制定的必要性

为贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》《国家数字经济发展战略纲要》等国家相关战略部署和省委、省政府《关于“数字龙江”建设的指导意见》《“数字龙江”发展规划(2020-2025年)》，解决我市缺少统筹规划、应用系统孤岛现象仍然突出、机制尚不健全等问题，特制定“数字鹤岗”规划，规划期限为2020-2025年。

二、制定依据

依据《“数字龙江”发展规划(2020-2025年)》制定。

三、起草过程

根据市委、市政府对“数字鹤岗”发展规划的要求，市工信局于2019年7月启动“数字鹤岗”发展规划编制工作，面向全市各部门及基础电信企业下发40余份调研问卷;2019年8月，明确规划编制工作的指导思想、基本原则、建设目标、总体框架和建设任务等;2019年9月委托省信息化研究院编制形成《“数字鹤岗”发展规划》初稿，局领导多次讨论，并向全市23个部门征求两轮意见，反馈意见10余条，根据反馈情况进行仔细修改;2020年1月完成了《数字鹤岗”发展规划》编制工作;2020年3月，正式向各单位会签;2020年11月李旭副市长召开“数字鹤岗”发展规划征求意见工作会议。

四、主要内容

《“数字鹤岗”发展规划》在结构上规划分为背景与现状、总体规划设计、主要建设任务、重点项目推进计划、建设及运营模式、保障措施六个部分，全文共计2.4万余字。

第一部分深入剖析了建设背景、我市信息化城市建设现状、数字城市发展趋势及存在的问题;

第二部分明确了“数字鹤岗”发展指导思想、发展的基本原则、建设目标及总体框架。其中建设目标做到惠民、优政、兴业，到2025年，建成完善的基础支撑体系，打造协同一体、高效亲民的数字政府，完善惠民应用体系，城市监管和社会治理能力得到明显提升，营商环境得到有效改善，数字经济的探索和发展取得突破性成果，信息化水平跻身全省“数字龙江”建设前列。

第三部分是“数字鹤岗”发展规划的主要建设任务，是规划文本的主体部分。主要任务从搭建数字城市运行基础环境、强化信息惠民服务能力、构建活力边城幸福家园、创新党建工作能力、提升城市监督治理水平、促进产业转型升级、加快数据创新应用、强化网络安全建设、夯实信息基础设施九个方面展开。规划期内，完成34项建设任务，在政务服务、医疗服务、生态环保、教育、工业、农业、旅游、城市管理领域重点突破，实现数字鹤岗建设目标，推动城市快速转型和发展。重点围绕数字政府、智慧5G、智慧党建、智慧工业、智慧交通、智慧教育、智慧农业、智慧医疗、智慧应急、智慧养老、智慧生态旅游十一个领域编制了规划发展分册。

第四部分是对建设任务所包含的各个应用平台建设时间进行排布，并落实责任单位。

第五部分概括了三种运营模式，包括政府采购项目模式、政府购买服务模式、政府与社会资本合作模式。

第六部分是对组织领导、规划落实、资金保障、信息安全、合作环境、人才支撑等方面提出要求。