【文字解读】关于《鹤岗市散煤污染治理行动方案（2020-2022年）》的政策解读（已废止）
2020-09-03 16:03 鹤岗市人民政府办公室
一、政策背景
2020年金6月15日，庆伟书记主持召开办公会议，提出要聚焦改善冬季环境空气质量，突出“三重一改”，推进散煤替代改造，开展三年攻坚行动;6月18日和7月13日，庆伟书记又分别在省十三届人大常委会第十九次会议、省委十二届七次全会上对“三重一改”工作再次强调;8月5日，省政府常务会议审议通过了《方案》，文涛省长再次强调，做好与棚户区改造、老旧小区改造、老旧管网改造、秸秆综合利用“四个结合”，切实抓细抓实;8月13日，省政府召开了全省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动推进电视电话会议，进一步明确开展散煤污染治理“三重一改”攻坚行动的目标任务和保障措施，强调要采取坚决举措持续攻坚推进散煤治理，用力抓实关键领域工作，徐建国副省长参加会议并讲话。
为全面落实省委、省政府散煤治理工作部署及《黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020-2022年)》要求，促进我市散煤削减替代和综合利用，强化散煤流通领域监管，加快治理冬季散煤污染问题，切实改善我市环境空气质量，我市制定了《鹤岗市散煤污染治理行动方案(2020-2022年)》。
二、制定依据
《黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020-2022年)》要求:各市(地)政府要严格落实本地区治理工作的主体责任，成立相应的组织机构，细化任务，量化指标，加大财政投入，大力推进散煤污染治理项目建设，有计划、有步骤组织实施。市生态环境局依据该方案要求，会同发改、农业农村、保障性住房等部门起草了《鹤岗市散煤污染治理行动方案(2020-2022年)》，召开了部门座谈会议，征求了县区、煤管局、市场监管局等17个部门意见，并先后2次报请省生态环境厅审核修改，最终形成《鹤岗市散煤污染治理行动方案(讨论稿)》。
三、制定出台的措施
本《方案》共分为总体要求、主要目标、重点任务及责任分工及保障措施四方面，任务设置基本遵循省方案要求，增加了散煤监管、高污染燃料禁燃区管控内容，取消了重点地区65吨以上燃煤锅炉超低排放改造等不适宜我市情况任务，涉及如下任务:
1.实施集中供热工程。依托现有火力发电、热电联产、集中供热站等设施，提高集中供热能力，到2022年实现集中供热率达到97.4%以上。
2.实施节能建筑和老旧管网小区改造工程。到2022年，全市累计完成老旧小区改造126.45万平方米，完成供热管网改造93公里。
3.实施棚户区拆迁改造工程。到2022年拆迁改造棚户区3019户，替代散煤9057吨，其中市区拆迁改造2000户，改造比例由92%提升到94%。
4.实施清洁能源替代工程。全市规划风电、光伏发电、水电项目6个，装机容量105万千瓦;生物质热电联产项目2个，装机容量6万千瓦。
5.实施农村地区秸秆压块替代工程。积极向上争取资金，完成9个秸秆固化燃料站建设。
6.实施燃煤锅炉淘汰工程。2020年，淘汰全市剩余16台县级及以上建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、储粮烘干设施;完成捷能热力有限公司2台20蒸吨燃煤锅炉淘汰。
7.推进商户散煤污染治理。全面排查前店后厂、农贸市场等相对集中区域商户散煤使用情况，推动实施清洁化改造，使用清洁能源或洁净燃料替代。
8.加强散煤管控。加大联合执法检查力度，严禁销售不达标煤炭，加强高污染燃料禁燃区管控。
